任何国家GDP数据都不可能100%准确

关于GDP数据的准确性，许宪春教授表示，“任何国家的GDP数据都不能说100%准确，因为统计很复杂，资料来源是否准确、核算方法是否科学，都会影响数据的准确性。”

许宪春教授讲述了一段亲身经历。2004年，他陪同当时的国家统计局局长李德水先生到意大利统计局访问。意大利统计局局长第一句话就问：“你们知道街上游行的人为什么吗？”这位局长说，当时，意大利统计局刚刚发布意大利经济增长率数据。数据表明，意大利的经济已经恢复正增长。但是，意大利民众说：“我们还没有工作，我们还在失业，经济怎么可能恢复正增长？”所以就有很多怀疑，在街上游行示威。相反，意大利经济部却说意大利经济早已恢复正增长，统计局的数据其实滞后了。同一笔官方数据，因为解读者站在不同角度，产生不同的观点，有人认为高估了，有人认为低估了，有人认为滞后了……在这方面，在国家统计局任职期间，许宪春教授教授遇到过很多错误的批评和质疑。他解释道：“一些质疑可能是根据大家自己的观察，但是每个人的观察往往都有自己的观点或者局限。但是统计数据实际上汇总了各个方面的资料。”

数据真实的重要性

尽管统计数据不能达到百分百的完美，国家统计局始终尽力提升数据的客观性和真实性，力争接近完美，“现有的情况下，在比较各种资料来源的情况下，选择相对来说最好的资料来源，核算方法也尽可能选比较准确的方法。”

许宪春教授介绍，党中央国务院对统计的要求就是真实准确，因为统计数据是制定政策规划的基础，如果把数据搞假了，可能政策就制定错了，习总书记特别重视统计数据的真实性问题，“我觉得国家统计局环境和地方环境不太一样，国家统计局并没有因为你数据好就晋升的问题，在地方上可能你经济发展比较好，GDP增长比较高还有可能晋升，但是国家统计局没有。一个企业的产品质量是它的生命，从国家统计局的角度来说统计数据质量就是生命，数据不真实了其他工作是没有意义的。”

遏制地方“注水”行为

GDP，特别是经济增长率，很长时间作为地方政绩考核的主要指标。在这种考核标准下，有些地方政府会为了自己的政绩干预数据。对此，许宪春教授表示，国家统计局采取了多种措施，尽量避免地方的主观影响。

首先是利用信息化的手段——联网直报，实现去中间化。比如，规模以上工业企业把统计报表直接通过网络交给国家统计局，不经过任何中间环节。国家统计局会给予地方查看、汇总、检查数据的权限，但是地方政府没有修改权限。如果在检查过程中发现了问题，只能追溯到企业，如果企业认为自己错了，企业可以改，中间任何环节不能改，企业修改也会留下痕迹，程序上立刻就会显示出来，国家统计局就会进一步追问和调查。这在很大程度上遏制了中间环节对数据的干预。

其次，基于GDP计算方法的一致性，地方政府自己上报的数据和国家统计局联网直报的数据应该是相互匹配的，如果不匹配，那就是方法上的问题，国家统计局就会检查地方的统计方法。第四次经济普查之后，开展了GDP统一核算，改变了过去国家和地方分级核算的情况，实现了地区汇总数据和国家数据的基本衔接。

另外，对于未进入联网直报的小企业，会通过普查的方式来完成统计。国务院成立普查领导小组，每个省市也都有普查领导小组，由普查领导小组组织普查，国家统计局会制定普查方案进行指导核查，来保证数据客观反映实际情况。

国家统计局还会对地方进行抽样调查，利用分布在31个省、市、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团等地的调查总队来完成住户调查、粮食产品产量调查、价格调查等，这些调查队都是国家统计局垂直管理的队伍，受地方干预比较小。

最后，如果地方政府官员数据造假，会面临惩罚。2016年，习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，会议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》。如果统计数据出现问题，过去只追究统计部门的责任，现在还会追究党政领导（特别是分管领导）的责任。在这次会议之后，国家统计局成立了一个60人的执法监督局，到各地去监察，一旦有举报就监察，查了之后如果发现有问题，相关人员不但升迁无望，还要处理，包括一些党政领导也要处理，这对干预统计数据的行为有很大的威慑和遏制作用。

许宪春教授表示，GDP的增长虽然仍然是很重要的考核指标，但现在已经不唯GDP论英雄，不再仅仅用GDP经济指标考核，其他因素，比如资源、环境、安全等问题也都成为考核指标了。