1、减缓人工智能应用对就业替代影响。
（第六条）人工智能优先在劳动力紧缺、环境高危等岗位推广应用。稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏，尽可能减少对从业人员的冲击。在大规模推广应用人工智能过程中提前告知受影响劳动者、提供转型转岗就业支持。

2、项目评审多一道就业风险评估！
（第七条）建立人工智能应用就业风险评估机制。综合评估人工智能应用对就业的影响，引导创新资源向创造就业潜力大的方面倾斜。对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目，在评审时同步开展就业风险评估，有关部门要统筹做好转型转岗就业支持工作。对其他领域的人工智能应用场景项目，结合实际开展就业风险评估。
*这一条可执行、可感受，力度最强！

3、要共享就业数据、做好就业风险预判！
（第十六条）强化人工智能应用就业风险监测预警。加强人工智能相关产业、就业等数据跨部门共享，共建区域性、行业性就业数据智能监测分析模型。强化人工智能应用就业风险预研预判，提升就业风险监测预警灵敏度。

4、要做AI替代工作的风险应对预案！
（第十八条）将人工智能应用就业风险纳入规模性失业风险防范化解机制应对范围，统筹制定风险应对预案。强化人工智能相关劳动关系风险联合应对，做好风险会商研判和处置。
*这句话的层级最高！以前AI抢工作，是市场行为、是行业自己的事、是企业自己的事；现在它被写进了国家防范失业风险的正式机制里，成了国家就业政策的新措施。

【简单分析一下】：

打工人：从“突然被裁”变成“先告知、有缓冲”，方向是好的，但记住这是缓冲制度，不是不许裁。

公司：AI大规模替代人的节奏要慢下来，部分项目评审多一道就业风险评估，项目进度、申报材料，要应对新规。

投资者：AI替代的长期确定性没变，但速度被政策压了一下。短期看，激进替代型的场景会多一层不确定性。

国家层面能看到这个问题并出台文件是好事，但是胆子还太小，步子也太慢了。

从近两年的案例来看，AI从技术领域到产生生产力再到彻底降维打击这个领域的人类，来的很快。如果等到AI的能力全面渗透整个行业，绝大多数人类被彻底替代，大规模失业，不加干预的话，可能不会超过5年。

其实这种情况在很多行业，如港口、车间、翻译、编辑、设计、数学……都已经得到了一定程度的验证。并且在设计、视频制作、3D建模、软件开发……等众多领域，已经开始产生AI大量替代人类的苗头。

并且这种替代往往是彻底的、完全的、不可逆替代。一个行业的大量从业者被替代之后，从业人员的收入和消费将会急剧下降，而利润集中到少数提供AI系统的、和公司股权所有者的口袋。若这样下去，对社会消费能力的削减是十分严重的，发展是不可持续的。

但从国办发〔2026〕29号文发布的《意见》来看，高层还是将“AI革命”当做一次技术变革来看，认为其只是部分替代就业，并会催生出更多的新行业和就业新模式，同时人们也能通过提升自我技能在AI革命之后获得新的工作机会和自我价值。
所以《意见》主要的内容还是围绕提高普通人的工作能力，升级普通人培训，这类角度来减少人工智能发展对就业产生的影响。
当然不能说这样的措施完全没用。这样的措施也是应当的、必要的，但是肯定不会是AI时代社会制度变革的主体。
应对措施和力度，远远不能与AI深刻的影响力匹配。

所以，我并不乐观……

当然，我也看到了一些乐观的苗头！

整个《意见》当中，我觉得最重要的、也是最需要细化的，是第十四条、十五条。
（十四）完善灵活就业、新就业形态劳动者社会保障制度，积极用好人工智能发展红利，更好保障就业和改善民生。
（十五）健全适应人工智能技术发展的收入分配机制。推动更多劳动者积极参与技术进步并从中获益。

社会保障和收入分配，将会是“AI革命”最核心议题！

AI发展和过去科技革命最大的不同是，过去都是替代体力，AI是替代体力+脑力；它对人类的替代是几乎全行业的，同时又是人类最引以为豪的智慧成果。包括记忆、逻辑、理解、情感、推理、创新，在人类智慧的几乎所有方面，AI都将超过90%甚至更高比例的人类，而这种替代，绝非人类努力去培训、去自我提高就能抵消的。大部分工作，人就不该再去与机器竞争了。

已经进入到自动化生产、黑灯工厂、无人码头，机器生产机器、程序编写程序，一个产能过剩、生产力高度发达的社会，即将来临。但AI的能力来源、智慧来源，是全人类所有的文本思想的集合、是所有行业数据共同喂大的，所以AI所产生的所有收益，理应为全人类所共享。

有人提出，对AI、对机器人征收特别的税收，并将其返还给全体人民……遭到质疑和耻笑，因为质疑者他们是站在当前资本主义生产资料私有制和产权逻辑来看的，让AI交税、对机器人征收社保，那确实搞笑。

但他们眼光还是太狭隘和局限，没有看清更大的逻辑：生产力的进步必然要求生产关系做出适应性调整。产能过剩、生产力被人为的行政打压，UBI（全民基本收入保障）的实行，应该可以题上日程了。这可能是AI革命当中唯一有效、人道、且有利于整体经济循环的措施。

具体落实方案：成立新央企“中国临时工集团”来统筹解决一揽子问题！

我脑海里想起那句最经典的口号：只有社会主义才能救中国！只有社会主义才能发展中国！
而从科学社会主义的根本属性来看，其最核心的特征是：坚持生产资料公有制、消灭阶级分化、最终实现共同富裕。

【解放思想】：要拉动内需、促进消费、发展经济，应该创造大量不需要真干活的就业

从“提升中国人身份价值”角度，顶层设计：就业与退休制度、社会主义精神文明建设！