在中国全面的社会变革过程中，一个特别值得关注的现象是社会成员的去组织化。在农村，联产承包责任制（包产到户）实施后，农民迅速重新转变为家庭经营者，在集体经济管理职能失去后，社会管理职能也同步大幅度弱化。在城市，随着国有、集体企业改革的推进，特别是经济职能的全面强化，加上劳动制度、生产和生活方式的变革，企业的社会管理职能也在全面弱化。政府机构、事业单位等也普遍出现了类似状况。与此同时，非公有制经济迅速成长，并逐步成为就业的主要领域。一方面，相当多的非公有制经济规模很小，大量以个体状态存在，即使较大的非公有制经济，通常也是单纯追求经济目标，基本不具备对其成员的管理和服务职能。
大量社会成员的去组织化导致的直接结果是政府直接面对大量的个体社会成员。这种状况对社会管理和稳定的影响显而易见。同时，社会成员去组织化还导致了利益表达渠道不畅，群体间关系协调困难等问题。
鉴于上述现实并基于古今中外社会发展的基本经验，积极培育和扶持社会组织发展意义重大。对此，社会各界已经逐步形成共识。事实上，我国各种类型的社会组织在改革开放后也一直处于迅速成长的过程中，对于促进经济和社会稳定发展发挥了积极作用。但从总体上看，受多方面因素影响，我国社会组织发展总体水平还很低，相应的支持与规范政策体系建设也明显滞后。因此，系统总结国内外经验，结合中国国情，通过制度建设和完善，促进社会组织规范、健康发展是未来一个时期需要认真解决的重大问题。
《社会组织建设的现实、挑战与前景》
目录
总报告 促进我国社会组织规范发展的政策研究
一、社会组织在西方和中国的发展过程与规律
二、我国社会组织发展的现状和面临的主要问题
三、当前我国社会组织发展需要厘清的几个认识问题
四、促进社会组织规范发展的总体思路和建议
专题一 民办非企业单位的发展现状、问题及政策建议
一、民办非企业单位名称的由来及争议
二、民办非企业单位的发展历程
三、民办非企业单位的现状和发展趋势
四、民办非企业单位的法律法规与制度建设
五、民办非企业单位的成就和贡献
六、民办非企业单位存在的问题
七、促进并规范民办非企业单位发展的政策设想
附件：民办非企业单位发展现状问题与政策需求调查报告
专题二 免于登记的社会团体：类别、功能与发展趋势
一、我国免予登记社会团体的基本类别
二、免予登记社会团体的性质特征
三、免予登记社会团体的功能地位
四、免予登记社会团体的发展现状
五、免予登记社会团体的发展趋势
专题三 我国学术性社会团体发展：现状、问题与趋势
一、我国学术性社团的发展：数量变化与活动拓展
二、我国学术性社团的管理：政府管理与内部治理
三、我国学术性社团的评价：积极性功能的不断拓展
四、我国学术性社团发展面临的问题与挑战
五、推动我国学术性社团发展的若干思考
专题四 我国专业性社会团体的管理与困境
一、专业性社团与政府的关系
二、专业性社团的典型案例——中华全国律师协会
三、我国专业性社团发展的现实困境
专题五 行业协会的基本情况研究
一、改革开放以来行业协会发展的历程及政策变迁
二、当前行业协会的规模与结构
三、行业协会的两种基本类型：政府转型与市场内生
四、基本评价
五、几点思考
专题六 农村专业经济协会的发展研究
一、农村专业经济协会的概念界定
二、农村专业经济协会的发展历程
三、农村专业经济协会的发展现状
四、对我国近30年农村专业经济协会发展的总体评价
五、农村专业经济协会存在的问题
六、进一步完善农村专业经济协会发展的政策设想
专题七 未登记社会组织(草根组织)基本情况研究
一、未登记社会组织的界定
二、未登记社会组织的总体概况
三、未登记社会组织的主要类型
四、对未登记社会组织的基本判断和政策思考
专题八 基金会的发展现状、问题及政策建议
一、基金会的分类
二、我国基金会的发展历程
三、我国基金会的现状
四、我国基金会立法问题
五、基金会的相关制度
六、基金会的责任使命和价值
七、我国基金会发展的愿景和建议
作者：葛延风，社会发展研究部部长、研究员。先后毕业于山东农业大学和中国人民大学，分别获农学学士学位和法学硕士学位。1984至1987年，在山东农业大学任教师。1990年至今在国务院发展研究中心从事社会政策研究。2001年被评为研究员。2008年起任社会发展研究部部长。兼任国家教育咨询委员会委员、国务院医改专家咨询委员会委员、中国人民大学兼职教授等职。
