——在中改院“坚持社会主义市场经济改革方向”专家座谈会上的发言
2012年6月15日，在我国提出建立社会主义市场经济体制20周年之际，中改院在京举办了"坚持社会主义市场经济改革方向"专家座谈会，会议由中改院院长迟福林教授主持。与会专家就当前改革形势和未来改革趋势分析、市场化改革突破的重点任务、政府与市场、改革中的利益关系调整等问题展开了深入讨论。迟福林表示，当前中国改革面临的困境在于利益关系的失衡成为突出矛盾，而改革面临最大的挑战在于政府转型不到位。
主要表现在：第一，国民收入分配格局失衡的状态尚未得到根本性的转变。第二，投资消费结构失衡的矛盾很难得到根本性解决。第三，利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡。
迟福林认为，改革面临最大的挑战在于政府转型不到位。主要表现在：第一，以增长代替发展。当前政府重总量、轻结构，重审批、轻监管与“增长主义”政府有着直接联系。第二，以政府代替市场，限制市场作用的发挥，使政府和市场关系面临新的挑战，甚至在某些方面面临比较严重的挑战。第三，重短期、轻长期。更多依靠短期政策工具来刺激经济增长，忽视中长期目标的实现。第四，重经济增长、轻社会发展。从实践看，“增长主义”政府倾向难以起到有效化解社会矛盾、社会风险的重要作用，同时还常常会人为地加大某些本不会形成的社会风险和社会矛盾。我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，更需要防止由“增长主义”引发的社会问题和社会风险。
要加快改变现在的利益格局。有三个问题：
第一，基本判断：一是利益关系失衡是不是成为突出矛盾；二是这样一个突出矛盾现在发展到一个什么程度？利益权力化、权力利益化现象比较突出，尤其表现在部门、行业和地方政府；三是这样一个利益关系影响什么？有人说现在不叫“玻璃门”了，是“无形的门”，这个“无形的门”，就是指的利益格局。不打破这个利益格局，即使出台具体政策也很难真正落地。
第二，怎么改？一是以公平可持续为目标；二是加快收入分配改革，这是一个牵动全局的大问题；三是推进结构性改革。
第三，靠什么来改？一是需要一个更有力量的、超脱部门利益的协调机构；二是建立利益协商、利益对话机制；三是要有社会参与、社会监督；四是取决于公开化，信息的公开、政府的公开、财产的公开，这个公开不解决，利益关系就很难理顺。
